Libro de referencia obligada para comprender la evolución de la planificación y la política pública en América Latina. Resume la propuesta de planificación situacional que es un concepto desarrollado por el autor como parte de su experiencia como ministro durante el gobierno de la Unidad Popular en Chile junto al presidente Allende y como especialista, gerente y consultor en materia de planificación y desarrollo social desde una perspectiva social. Aborda el tema de la ciencia sin ideología y la ideología sin ciencia como una de las paradojas a las que se han enfrentado los proyectos latinoamericanos de construcción social y propone una integración intencional y vinculada a los valores, la ideología y la ciencia como camino hacia una planificación que responda a las reales necesidades del pueblo